在突发公共事件影响下，企业延迟复工期间的工资支付问题，一直是劳动者和用人单位关注的焦点。关于延迟复工期间工资发放标准，不同地区出现了差异化规定，其中以浙江等多数地区规定的“按正常工资发放”和上海规定的“按双倍工资发放”最为引人注目。本文将结合当前政策，对延迟复工期间的工资发放标准进行解读，并分析其背后的法律依据与考量。
一、延迟复工的性质界定
延迟复工通常是指在政府因公共卫生事件、自然灾害等发布停工停业通知后，企业根据要求推迟复工时间。这一期间，劳动关系并未解除，但劳动者实际未提供劳动。根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关人社部门规定，此类情况下的工资支付，需根据停工原因、时间长度及地区政策具体确定。
二、多数地区：按正常工资标准支付
以浙江省为代表，全国多数省、自治区、直辖市的人社部门规定，在政府要求的延迟复工期间，企业应当视同劳动者提供正常劳动，支付其正常工作时间工资。
- 法律依据：这主要依据《工资支付暂行规定》中关于非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。延迟复工通常被视为“非因劳动者原因”造成的停工。
- 实际操作：此处的“正常工资”一般指劳动合同约定的基本工资或标准工资，不包括加班费、绩效奖金、提成等浮动部分。企业应与员工明确沟通工资构成，避免争议。
- 意义：此规定旨在保障劳动者在突发情况下的基本生活，稳定劳动关系，体现了对劳动者权益的基础性保护。
三、上海等地的特殊规定：按双倍工资支付
上海市人社局等部门在特定时期（如应对重大公共卫生事件）曾发布通知，对于因政府采取紧急措施导致不能提供正常劳动的职工，要求企业按正常出勤支付工资，并特别强调，对于在延迟复工期间承担保障等任务上班的职工，应作为休息日加班，按规定支付双倍工资或安排补休。
- 政策背景：上海的规定往往是在特定紧急状态下，为强化疫情防控、减少人员流动、鼓励企业严格遵守复工时间而采取的特别措施。要求对在延迟复工期间上班的职工支付双倍工资，具有强烈的激励和补偿性质。
- 适用场景：需要注意的是，上海的“双倍工资”通常针对的是 “在延迟复工期间，被要求上班的职工” ，例如保障城市运行、疫情防控、群众生活必需等关键行业的从业人员。对于大多数居家未出勤的职工，企业仍是按正常标准支付工资。这一政策的核心是 “对额外付出的超常补偿”。
- 政策考量：此举一方面是对特殊时期坚守岗位职工的高度肯定和补偿，另一方面也通过提高企业用工成本，倒逼非必需企业严格遵守复工规定，具有公共政策调控的意图。
四、给企业和劳动者的建议
- 企业应：
- 密切关注企业所在地政府及人社部门发布的最新通知和政策解释，以本地规定为准绳。
- 主动与员工沟通，明确延迟复工期间的工资计算方式、发放时间，保持信息透明。
- 完善内部规章制度，对各类假勤、加班、居家办公等情形做出清晰界定。
- 对于符合条件支付双倍工资的情况（如在沪且属于特定要求上班人员），应依法足额支付，避免劳动纠纷。
- 劳动者应：
- 了解自身权益，明确自己所在地区和行业的具体政策。
- 保留好政府发布的延迟复工通知、企业的工作安排通知、考勤记录等相关证据。
- 如对工资发放有疑问，应首先与企业沟通协商；协商不成，可向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
五、
延迟复工期间的工资发放，全国存在“按正常发放”的普遍原则和上海等地“特定情形下双倍发放”的特殊政策。差异源于不同地区根据事件严重程度、经济状况和社会管理需要进行的政策裁量。无论是企业还是劳动者，关键在于 “因地施策，依法依规” 。随着数字内容制作服务等新兴行业的发展，远程办公、弹性工作制更加普及，相关工资支付问题也可能出现新的形态，这要求法律法规和政策持续跟进，在保障劳动者权益和促进企业健康发展之间寻求最佳平衡点。
